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新华社北京4月24日电（记者 钱春弦）在24日结束的2015年北京航空安全国际论坛上，全球民航界人士对我国拥挤的空域提出“疏堵”之策：更大力度的改革、改造欧博ab厅真人的通道和采用更大飞机等。 国际民用航空组织秘书长雷蒙·邦雅曼说，中国的空域和机场日益拥挤。国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟说，减少中国航班延误是航空公司和国际航空运输协会所关注的焦点。 “我们对中国政府为减少延误所做出的努力表示赞赏。”国际航空运输协会理事长兼首席执行官汤彦麟建议推动更大力度的改革。这包括通过允许国际航班使用国内航线，可以更加有效地使用现有空域。“理想的状态就是消除国际和国内运营间的区别，或者至少将现有的所有国内航线向国际运营开放。减少对空域进入出口点的限制，简化线路改变申请的流程。这将使航空公司充分利用风力等气象条件。” 日前召开的军民合用机场军民融合深度发展工作会议，宣布建立协调顺畅、资源共享、优势互补的军民合用机场运行管理机制。今年，空军和民航将在拉萨和无锡两个军民合用机场开展试点工作。 排堵方案中，最重要的就是利用现有空域资源新辟航路航线，增加容量。特别是以单向循环“大通道”改造，改变我国主要航路“东单西双”双向运行、风险较大的方式。在华北至西南地区的主要高空航路－京昆航路，华南至西南、西北方向的主要航路上广兰航路上，“大通道”建设效果明显。 大通道建设是军民航合作的典范。“军民航运行特点不同，但空域需求都在发展，共赢发展是大方向。”车进军说，加强同军航空域用户合作，一方面争取新的空域资源，特别是对军航用户运行影响较小的空域资源；另一方面也根据民航运行需求，将对民航运行影响较小的部分航路航线交还给军航，使其能更好地对空域使用活动进行组织，双方需求得到了最大满足。 “未来20年，中国将成为全球第一大民航市场。中国民航面临空域资源紧张、机场拥堵和飞行员短缺等挑战。”空中客车中国公司总裁陈菊明表示，中国民航是推动世界民航业未来增长的最重要力量。到2020年，中国航空旅客运输量将会达到7亿人次。 “目前，中国有将近20个机场受到航班时刻限制，而这20个机场占中国民航旅客运输总量的75%。高峰时段，这20个机场一半饱和。到2022年，这20个机场高峰阶段将全部饱和”。陈菊明说，在航班时刻紧张的枢纽机场，更多地采用宽体飞机替代单通道飞机，以更少的航班运送更多的旅客，从而缓解空域紧张、机场拥堵和飞行员紧缺等方面压力。 据估算，在原来用6架单通道飞机执飞的短程航线上，将6架单通道飞机换成3架宽体飞机，则可以节省25%的空域，同时增加运力将近30%。用大飞机替代小飞机，可以节省空域、增加运力、释放更多的航班时刻，开辟更多的新航线。 “2014年我国旅客运输3.9亿人次，人均乘机不到0.3次，而欧美一些国家为2次以上。”车进军说，这是世界其他国家钦羡、全球飞机制造商高兴的数据，但为世界上最繁忙的天空“疏堵”刻不容缓。
建立对违法违规融资和违规使用政府性债务资金的惩罚机制，加大对地方政府性债务管理的监督检查力度。地方政府及其所属部门不得在预算之外违法违规举借债务，不得以支持公益性事业发展名义举借债务用于经常性支出或楼堂馆所建设，不得挪用债务资金或改变既定资金用途；对企业的注资、财政补贴等行为欧博ab厅真人依法合规，不得违法为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保；不得违规干预金融机构等正常经营活动，不得强制金融机构等提供政府性融资。地方政府要进一步规范土地出让管理，坚决制止违法违规出让土地及融资行为。
